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《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》昨日刊發(fā)我市農(nóng)村集體“三資”管理深度報(bào)道
“三資”家底清晰了

2025/6/26 10:31:18    來源：焦作日?qǐng)?bào)

　　門面租金收益、低保福利發(fā)放、相關(guān)財(cái)務(wù)支出……近日，一筆筆開支明細(xì)整齊醒目地張貼在河南省沁陽市太行懷慶街道亢莊社區(qū)大門外的公開欄里，幾名群眾正在駐足觀看。

　　“現(xiàn)在社區(qū)每一筆賬、每一項(xiàng)收支都一五一十說清楚了，我們看懂了也放心多了。”看到前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，大伙兒高興地說起社區(qū)財(cái)務(wù)公開的變化。

　　農(nóng)村集體“三資”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)群眾切身利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項(xiàng)治理。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題治理作出部署。

　　焦作市紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理方面責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持“查、改、治”貫通發(fā)力，查案件斬黑手、抓整治祛頑疾、建機(jī)制強(qiáng)治理，著力實(shí)現(xiàn)從個(gè)案查辦、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)施治、全域治理提升拓展，助力守好村集體家底，鐵紀(jì)護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

　　緊盯反映強(qiáng)烈問題重拳出擊，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎�益的“黑手�?/P>

　　近日，焦作市中站區(qū)許衡街道李封三村的集體經(jīng)濟(jì)賬戶上收到了失而復(fù)得的村集體資金27.557萬元。此前，群眾反映李封三村集體資金管理使用不透明，該村黨支部書記、村委會(huì)主任許某某存在貪污侵占村集體資金等問題。

　　中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到問題線索后，隨即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許某某利用職務(wù)便利，多次以虛列開支、截留挪用等方式套取村集體資金。許某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。最終，許某某受到開除黨籍處分，責(zé)令辭去村委會(huì)主任職務(wù)，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　其后，中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展農(nóng)村干部問題線索大起底，緊盯村集體資金管理使用不透明、不規(guī)范等群眾反映強(qiáng)烈的問題開展監(jiān)督檢查，共排查出問題線索75件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人，追回村集體資金72.7萬元。

　　這起典型案件的查處是焦作市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化辦案開路、靶向懲治“蠅貪蟻腐”的一個(gè)縮影。

　　焦作市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域，拓寬渠道深入了解群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化日常監(jiān)督和案件查辦，深挖“案中案”“同類案”，嚴(yán)查一批典型案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎�益的“黑手”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　“為深入了解群眾急難愁盼，我們堅(jiān)持下沉一線，傾聽群眾呼聲，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道。”該市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主要負(fù)責(zé)同志介紹，在對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問題線索大起底的基礎(chǔ)上，分析研判近年來信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)便民熱線等發(fā)現(xiàn)的問題，滾動(dòng)篩查問題線索，并面向村（社區(qū)）建立受理問題線索“直通車”制度，直面群眾、直接辦理。

　　堅(jiān)持重拳出擊，焦作市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行班子成員包案、提級(jí)辦理、“室組地”聯(lián)合辦案等機(jī)制，強(qiáng)化案件查辦，集中攻堅(jiān)。去年以來，全市共查處“三資”領(lǐng)域風(fēng)腐問題1630個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1039人。在此基礎(chǔ)上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)個(gè)案剖析、類案分析，針對(duì)多發(fā)性、系統(tǒng)性、同質(zhì)性問題，合力開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理，做深做實(shí)以案促改促治，著力實(shí)現(xiàn)由個(gè)案查辦到重點(diǎn)懲治、由解決個(gè)性問題到解決同類問題。

　　前不久，溫縣紀(jì)委監(jiān)委查處了北冷鄉(xiāng)原黨委委員王某某利用職務(wù)便利，伙同他人騙取征地補(bǔ)償款有關(guān)問題。

　　該縣紀(jì)委監(jiān)委以王某某案為切入點(diǎn)，在分析案件特點(diǎn)和規(guī)律、以案促改的同時(shí)，開展沿黃高速征地拆遷領(lǐng)域治理，舉一反三查找問題，對(duì)沿黃高速征地拆遷涉及的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，與68名村黨支部書記進(jìn)行監(jiān)督談話，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，先后有11名村干部主動(dòng)投案說明問題，累計(jì)查處同類問題線索23件。

　　“針對(duì)小微工程、征地拆遷補(bǔ)償款等問題多發(fā)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們分析總結(jié)辦案規(guī)律及特點(diǎn)，提升案件查辦質(zhì)效，形成了辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。”焦作市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　上下貫通、合力攻堅(jiān)，集中糾治頑瘴痼疾

　　經(jīng)營(yíng)一家蔬菜種植合作社的杜志尚，是孟州市大定街道段東村村民，在村里承包了9畝地。前段時(shí)間，他按照每畝每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)，和村里重新簽訂了承包合同。

　　“我們通過‘三資’清理，將低價(jià)土地合同全部廢除，重新簽訂，每年為村集體增加租金收入12450元。”段東村黨支部書記、村委會(huì)主任張寧說道。

　　從查處的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域典型案例來看，底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、責(zé)任不明、合同不規(guī)范等共性問題，是農(nóng)村集體“三資”管理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　為此，焦作市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以清理欠款、清理資產(chǎn)、清理合同，整治財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治項(xiàng)目管理不規(guī)范、整治債務(wù)管控不嚴(yán)格為主要內(nèi)容，成立工作組，下沉11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)地指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村（社區(qū)）全覆蓋過篩。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持分類施策明確監(jiān)督重點(diǎn)，清單化監(jiān)督推進(jìn)整治。針對(duì)長(zhǎng)期借款、惡意欠款等問題，下發(fā)工作提醒函，跟進(jìn)推動(dòng)相關(guān)部門開展欠款清理集中行動(dòng)；針對(duì)資產(chǎn)處置不公開、侵占不歸還等問題，督促登記造冊(cè)納入臺(tái)賬管理，并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)無理由使用相關(guān)集體資產(chǎn)的問題限期整改；圍繞超期合同、低價(jià)合同，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等部門成立工作組，駐縣駐村開展問題合同整治工作，持續(xù)整改超期合同、低價(jià)合同等。

　　走進(jìn)溫縣番田鎮(zhèn)白溝作村，村道干凈整潔，民居排列有序�！皬倪^去‘糊涂賬’變成了‘明白賬’，村集體的閑置廠房也產(chǎn)生了效益，村里新修了好幾條路，還改造了自來水和污水管網(wǎng)，大伙兒十分滿意�！痹摯妩h支部書記、村委會(huì)主任郭光輝說。

　　焦作市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜強(qiáng)化靶向監(jiān)督，著力解決具體問題。經(jīng)過系統(tǒng)整治，全市農(nóng)村集體“三資”實(shí)現(xiàn)了“心中有數(shù)”，累計(jì)清查合同37472份、集體資產(chǎn)30725宗。

　　立足破解集體“三資”管理責(zé)任落實(shí)不力、合同簽訂不規(guī)范等問題，博愛縣紀(jì)委監(jiān)委建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展實(shí)地入戶走訪，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所查看各村賬目、合同、固定資產(chǎn)登記等，對(duì)涉及群眾切身利益問題深挖細(xì)查，建立問題臺(tái)賬，全過程跟蹤問效。

　　確保集體資金使用制度化規(guī)范化程序化，沁陽市紀(jì)委監(jiān)委選取資金量大的42個(gè)村（社區(qū)）開展提級(jí)監(jiān)督，通過問題線索提級(jí)辦理、抽查資金支出手續(xù)、召開提級(jí)監(jiān)督工作會(huì)等方式，對(duì)集體“三資”管理使用情況跟進(jìn)監(jiān)督。

　　孟州市紀(jì)委監(jiān)委以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村‘三資’”的方式，打造“陽光村務(wù)”，建立農(nóng)村集體“三資”公開監(jiān)督平臺(tái)，把農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源等信息在線上平臺(tái)進(jìn)行公示，每季度一更新一錄入，接受群眾監(jiān)督。

　　數(shù)字賦能監(jiān)督治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　今年年初，焦作市高新區(qū)蘇家作鄉(xiāng)蘇家作村楊樹轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在該市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)線上成交。項(xiàng)目起拍價(jià)為60萬元，經(jīng)過多輪競(jìng)價(jià)，最終以78.6萬元的價(jià)格成交，溢價(jià)率31%。

　　“現(xiàn)在項(xiàng)目信息、競(jìng)價(jià)動(dòng)態(tài)‘一屏盡覽’，交易全程廉潔、公開、透明。”蘇家作村黨支部書記、村委會(huì)主任毋章領(lǐng)說。

　　“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”是黨的二十大提出的明確要求。通過推進(jìn)基層治理“智慧化”可以有效破解基層難題、提升治理效率、增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。焦作市紀(jì)委監(jiān)委與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集體會(huì)商，依托信息化技術(shù)、科技化手段、大數(shù)據(jù)管理，打造農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管新模式，推動(dòng)“三資”管理規(guī)范化、科技化。

　　“通過持續(xù)清理整治，我們發(fā)現(xiàn)70%的問題是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范引起的。”焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易，建立了市縣兩級(jí)“1+6”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，即1個(gè)市級(jí)交易中心、6個(gè)縣級(jí)交易中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，村建交易點(diǎn)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的交易平臺(tái)，目前已成功交易1147宗，交易額2.11億元。

　　為確保平臺(tái)發(fā)揮作用、真正實(shí)現(xiàn)陽光交易，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易”原則，該市紀(jì)委監(jiān)委從信息不對(duì)稱、交易不規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，深化運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動(dòng)等方式，開展清單式、下沉式監(jiān)督，壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易處置行為全部進(jìn)入交易中心公開交易，交易過程實(shí)行程序公開、結(jié)果公開，有效規(guī)避小微權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我們現(xiàn)在只要用手機(jī)掃描村集體收款二維碼，就能交水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，錢直接交到了公家賬戶，既方便又放心�！碧峒啊按a上繳”平臺(tái)，焦作市山陽區(qū)中星街道李貴作村的王大媽連連稱贊。

　　此前，李貴作村一起通過收款收據(jù)不上交、集體資金不入賬方式挪用集體資金的違紀(jì)違法案件，造成村集體重大損失。針對(duì)案件暴露出的水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、租賃費(fèi)等費(fèi)用由個(gè)人代收、截留等問題，焦作市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)搭建集體資金“碼上繳”平臺(tái)，在全市推行“一碼統(tǒng)繳”模式，群眾使用手機(jī)掃碼支付相關(guān)費(fèi)用后，資金直接繳入二維碼綁定的對(duì)公賬戶，通過“碼上收、線上付”，實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出即時(shí)監(jiān)控，有效預(yù)防村（社區(qū)）干部坐收坐支、公款私存、擠占挪用集體資金等行為。

　　在嚴(yán)懲農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域風(fēng)腐問題的同時(shí)，焦作市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題同常治長(zhǎng)效貫通起來，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、下發(fā)工作提示等方式，督促相關(guān)單位建立健全管權(quán)、管人、管事的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，先后制定了《農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理辦法（試行）》等142項(xiàng)制度機(jī)制，構(gòu)筑起全方位、立體式的監(jiān)管格局。

　　“我們將堅(jiān)持‘查、改、治’貫通發(fā)力，緊盯責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、紀(jì)律作風(fēng)等重點(diǎn)，一體推進(jìn)監(jiān)督、辦案、整改、治理，織密‘三資’防護(hù)網(wǎng)，守好集體‘錢袋子’，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航�！苯棺魇屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)通訊員 陳 義　王 璐）

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