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　　■問(wèn)：條例第二條將本條例所稱(chēng)校車(chē)界定為接受義務(wù)教育的學(xué)生集體上下學(xué)使用的載客汽車(chē)。為什么未將高中學(xué)生納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍？如何解決好幼兒園幼兒的乘車(chē)安全問(wèn)題？

　　答：在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面對(duì)于將接受義務(wù)教育的小學(xué)生、初中生納入校車(chē)服務(wù)范圍普遍表示贊成。對(duì)高中學(xué)生上下學(xué)是否納入校車(chē)服務(wù)范圍，意見(jiàn)不一致，有的贊成納入，有的不贊成。起草部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)反復(fù)研究認(rèn)為，對(duì)校車(chē)安全的特別規(guī)定，是針對(duì)小學(xué)生、初中生的身體條件和自我保護(hù)能力的實(shí)際情況作出的。高中生的身體條件及自我保護(hù)能力與成年人大體相當(dāng)，上下學(xué)需要乘車(chē)的，可以乘坐普通客車(chē)，不必再納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍，以避免校車(chē)使用范圍過(guò)大，脫離實(shí)際。

　　對(duì)幼兒園的幼兒乘車(chē)安全問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究，考慮到讓沒(méi)有安全防范和自我保護(hù)能力的3-6歲幼兒每天集體乘坐校車(chē)，安全風(fēng)險(xiǎn)太大。為減少幼兒入園的交通風(fēng)險(xiǎn)，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。為體現(xiàn)這一制度導(dǎo)向，同時(shí)保障確需乘坐校車(chē)的幼兒乘車(chē)安全，條例將幼兒校車(chē)作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車(chē)輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專(zhuān)用校車(chē)，遵守本條例校車(chē)安全管理的規(guī)定。

　　■問(wèn)：條例在規(guī)定自公布之日起施行的同時(shí)，還作了例外的規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)為什么要做這樣的規(guī)定？

　　答：為盡快建立保障校車(chē)安全的統(tǒng)一制度規(guī)范，條例應(yīng)在公布后即行實(shí)施；但條例規(guī)定的校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛?cè)速Y格制度的實(shí)施，需要有必要的準(zhǔn)備時(shí)間和申請(qǐng)及審批辦理的時(shí)間。為使條例盡快施行，同時(shí)又給依照本條例取得校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)速Y格許可留出必要時(shí)間，不致使已按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開(kāi)行的校車(chē)停開(kāi)，影響學(xué)生上下學(xué)，條例規(guī)定，本條例自公布之日起施行。本條例施行前已經(jīng)配備校車(chē)的學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者及聘用的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自本條例施行之日起90日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)取得校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛資格。

　　按照條例規(guī)定，接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車(chē)應(yīng)當(dāng)是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造的專(zhuān)用校車(chē)�？紤]到專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，有關(guān)方面正在抓緊制定統(tǒng)一的專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在條例施行后的一段時(shí)間內(nèi)，專(zhuān)用校車(chē)的生產(chǎn)難于完全滿(mǎn)足需求；同時(shí)，籌集購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用校車(chē)的資金、對(duì)一些不適合專(zhuān)用校車(chē)通行的農(nóng)村道路進(jìn)行改造等，也要有一個(gè)過(guò)程。鑒此，執(zhí)行小學(xué)生、幼兒應(yīng)使用專(zhuān)用校車(chē)的規(guī)定，需要有一個(gè)過(guò)渡期�？紤]到各地情況不同，過(guò)渡期的期限由省級(jí)政府作出規(guī)定比較符合實(shí)際。為此，條例規(guī)定：本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專(zhuān)用校車(chē)不能滿(mǎn)足需求的，在省級(jí)政府規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，可以使用取得校車(chē)標(biāo)牌的其他載客汽車(chē)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人還就政府及有關(guān)部門(mén)的校車(chē)安全管理職責(zé)，學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者保障校車(chē)安全的義務(wù)和責(zé)任，校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛?cè)速Y格條件，校車(chē)的通行安全保障，以及違反條例規(guī)定的法律責(zé)任等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

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