中國擬規(guī)定明星代言虛假廣告承擔連帶責任
更新時間：2013-8-27 9:25:40 來源：新京報
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消法修正草案
新京報訊網(wǎng)絡購物之后，“后悔權”是否可以隨意使用？
昨日，十二屆全國人大常委會第四次會議舉行，對《消費者權益保護法》修正案草案進行了二審。對于備受關注的網(wǎng)購7天無理由退貨，二審稿明確，鮮活易腐商品、被拆封的音像制品等不適用無理由退貨。
有觀點稱應防止濫用“后悔權”
今年4月，首次審議的消法修正案草案亮點之一，就是賦予消費者“后悔權”，即消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨。這一遵循國際慣例的規(guī)定，受到輿論普遍肯定，認為這樣加大了消費者維權的力度。
該規(guī)定明確為：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外�！�
此規(guī)定是否會遭遇惡意退貨？有常委會委員、代表、地方和部門提出，該項規(guī)定對維護消費者權益有積極意義，但也應考慮到網(wǎng)絡購物等市場發(fā)育程度和對經(jīng)營者的影響，防止濫用這種權利，建議明確不宜退貨的情形和退貨費用的承擔，增強法律適用的確定性和可操作性。
建議返還價款中不包括運費
有委員提出，無條件退貨可能會出現(xiàn)以下問題：一是惡意退貨，甚至有的經(jīng)營者利用此規(guī)定進行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序；二是郵寄費由誰承擔不明確，可能導致糾紛數(shù)量增大；三是不利于電子商務發(fā)展。
法律委員會研究認為，建議無理由退貨制度，應當處理好消費者權益保護與新的消費方式健康發(fā)展之間的關系。
建議對該規(guī)定進行修改，新增加一些內(nèi)容：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費者定做的；鮮活易腐的；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。
建議增加的內(nèi)容還有：消費者應當自向經(jīng)營者提出退貨要求之日起7日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營者返還消費者支付的價款，限于商品價款，不包括運費。這意味著，運費將由消費者來承擔。
■相關新聞
住房醫(yī)療等是否納入消法尚未明確
在消法的調(diào)整范圍方面，現(xiàn)行消法第2條規(guī)定，受保護的是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的消費者。
但消法20年前起草時，那時醫(yī)療、教育、住房等還是一種社會福利。實踐中大家對“生活消費需要”理解不一，對購買商品房、接受教育和醫(yī)療服務等是否屬于本法的調(diào)整范圍，有著不同的認識。
法律委員會經(jīng)研究認為，消費者權益保護法是保護市場交易中，處于弱勢地位的消費者的法律，體現(xiàn)了對消費者的特殊保護。至于平等民事主體之間的其他關系，則受合同法等法律的規(guī)范。
同時，“生活消費需要”的表述涵蓋范圍較寬，可以為法律適用留有余地。此外，對商品房買賣、教育、醫(yī)療服務等領域中的哪些活動納入消法調(diào)整，各方面還有不同意見，尚未形成共識。法律委員會經(jīng)研究，建議暫不修改。
■ 焦點
懲罰性賠償再加碼成“退一賠三”
原規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。
新修改：增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務費用的三倍。
【解讀】有常委會組成人員、代表提出，實踐中一些經(jīng)營者制假售假，甚至生產(chǎn)銷售危害消費者生命健康的缺陷商品，嚴重侵害消費者權益，主觀惡性較大，草案的規(guī)定還不足以懲戒違法經(jīng)營者，應當提高懲罰性賠償金額。
3倍的賠償?shù)降赘卟桓撸坑袑＜艺J為，力度依然不夠大，還可以進行提高。
違法廣告代言人承擔連帶責任
原規(guī)定：廣告經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。
新增加：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。
社會團體或其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦商品或服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。
藥品經(jīng)營者以及廣告經(jīng)營者、發(fā)布者違反法規(guī)規(guī)定發(fā)布藥品廣告，除依法予以行政處罰外，造成消費者損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【解讀】明星的廣告效應不言而喻。如果代言產(chǎn)品出了問題，他們是否需要承擔連帶責任？
針對大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費者權益的情況，草案初審稿與二審稿均強化了虛假廣告發(fā)布者的連帶責任。
有常委會組成人員提出，除了食品藥品外，對其他商品或者服務虛假廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者也應當規(guī)定連帶責任，同時建議增加廣告代言人對虛假廣告應當承擔民事責任的規(guī)定。
全國人大法律委有關負責人解釋，這意味著廣告代言人對虛假廣告也應承擔民事責任。
銷售假冒偽劣產(chǎn)品記入信用檔案
原規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務�！�
新修改：增加了“經(jīng)營者向消費者提供商品或服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益�！�
【解讀】有常委會委員提出，一些經(jīng)營者違法經(jīng)營、制售假冒偽劣商品，進行虛假宣傳，很重要的原因就是缺失誠信。為此，二審稿建議增加規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供商品或服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益。”
針對經(jīng)營者摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，規(guī)定除了依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由有關部門記入信用檔案，向社會公布。（記者 蔣彥鑫 廖愛玲）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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新京報訊網(wǎng)絡購物之后，“后悔權”是否可以隨意使用？
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有觀點稱應防止濫用“后悔權”
今年4月，首次審議的消法修正案草案亮點之一，就是賦予消費者“后悔權”，即消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨。這一遵循國際慣例的規(guī)定，受到輿論普遍肯定，認為這樣加大了消費者維權的力度。
該規(guī)定明確為：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外�！�
此規(guī)定是否會遭遇惡意退貨？有常委會委員、代表、地方和部門提出，該項規(guī)定對維護消費者權益有積極意義，但也應考慮到網(wǎng)絡購物等市場發(fā)育程度和對經(jīng)營者的影響，防止濫用這種權利，建議明確不宜退貨的情形和退貨費用的承擔，增強法律適用的確定性和可操作性。
建議返還價款中不包括運費
有委員提出，無條件退貨可能會出現(xiàn)以下問題：一是惡意退貨，甚至有的經(jīng)營者利用此規(guī)定進行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序；二是郵寄費由誰承擔不明確，可能導致糾紛數(shù)量增大；三是不利于電子商務發(fā)展。
法律委員會研究認為，建議無理由退貨制度，應當處理好消費者權益保護與新的消費方式健康發(fā)展之間的關系。
建議對該規(guī)定進行修改，新增加一些內(nèi)容：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費者定做的；鮮活易腐的；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。
建議增加的內(nèi)容還有：消費者應當自向經(jīng)營者提出退貨要求之日起7日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營者返還消費者支付的價款，限于商品價款，不包括運費。這意味著，運費將由消費者來承擔。
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住房醫(yī)療等是否納入消法尚未明確
在消法的調(diào)整范圍方面，現(xiàn)行消法第2條規(guī)定，受保護的是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的消費者。
但消法20年前起草時，那時醫(yī)療、教育、住房等還是一種社會福利。實踐中大家對“生活消費需要”理解不一，對購買商品房、接受教育和醫(yī)療服務等是否屬于本法的調(diào)整范圍，有著不同的認識。
法律委員會經(jīng)研究認為，消費者權益保護法是保護市場交易中，處于弱勢地位的消費者的法律，體現(xiàn)了對消費者的特殊保護。至于平等民事主體之間的其他關系，則受合同法等法律的規(guī)范。
同時，“生活消費需要”的表述涵蓋范圍較寬，可以為法律適用留有余地。此外，對商品房買賣、教育、醫(yī)療服務等領域中的哪些活動納入消法調(diào)整，各方面還有不同意見，尚未形成共識。法律委員會經(jīng)研究，建議暫不修改。
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新修改：增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務費用的三倍。
【解讀】有常委會組成人員、代表提出，實踐中一些經(jīng)營者制假售假，甚至生產(chǎn)銷售危害消費者生命健康的缺陷商品，嚴重侵害消費者權益，主觀惡性較大，草案的規(guī)定還不足以懲戒違法經(jīng)營者，應當提高懲罰性賠償金額。
3倍的賠償?shù)降赘卟桓�？有專家認為，力度依然不夠大，還可以進行提高。
違法廣告代言人承擔連帶責任
原規(guī)定：廣告經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。
新增加：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。
社會團體或其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦商品或服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。
藥品經(jīng)營者以及廣告經(jīng)營者、發(fā)布者違反法規(guī)規(guī)定發(fā)布藥品廣告，除依法予以行政處罰外，造成消費者損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【解讀】明星的廣告效應不言而喻。如果代言產(chǎn)品出了問題，他們是否需要承擔連帶責任？
針對大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費者權益的情況，草案初審稿與二審稿均強化了虛假廣告發(fā)布者的連帶責任。
有常委會組成人員提出，除了食品藥品外，對其他商品或者服務虛假廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者也應當規(guī)定連帶責任，同時建議增加廣告代言人對虛假廣告應當承擔民事責任的規(guī)定。
全國人大法律委有關負責人解釋，這意味著廣告代言人對虛假廣告也應承擔民事責任。
銷售假冒偽劣產(chǎn)品記入信用檔案
原規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。”
新修改：增加了“經(jīng)營者向消費者提供商品或服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益�！�
【解讀】有常委會委員提出，一些經(jīng)營者違法經(jīng)營、制售假冒偽劣商品，進行虛假宣傳，很重要的原因就是缺失誠信。為此，二審稿建議增加規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供商品或服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益�！�
針對經(jīng)營者摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，規(guī)定除了依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由有關部門記入信用檔案，向社會公布。（記者 蔣彥鑫 廖愛玲）
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