認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效
切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作
切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作
更新時間：2016-7-22 8:50:34 來源：人民網－人民日報
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7月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話。 |
本報銀川7月21日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話。他強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區(qū)域協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平在寧夏調研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記，內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記，京津冀協同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機關有關部門負責同志。
座談會上，福建省委書記尤權、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言。他們結合實際，就東西部扶貧協作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議。
習近平邊聽邊記，不時同他們討論交流。在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。
習近平指出，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，區(qū)域發(fā)展協調性增強，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。
習近平強調，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點要求。
第一，提高認識，加強領導。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。東部地區(qū)要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作，把實現西部地區(qū)現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅。
第二，完善結對，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。要加大產業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進東部產業(yè)向西部梯度轉移，要把握好供需關系，讓市場說話，實現互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū)。
第三，明確重點，精準聚焦。產業(yè)合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經濟的基礎上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。
第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍。
習近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。
習近平強調，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態(tài)度。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。
習近平指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任、能打硬仗的高素質干部。
會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯席推進、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與的扶貧協作機制。雙方堅持把扶貧開發(fā)作為重心，把產業(yè)協作扶貧作為關鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎，把激發(fā)內生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協作聯席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻，數以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動寧夏經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書以及中央和國家機關有關部門負責同志參加座談會。
《 人民日報 》（ 2016年07月22日 01 版）
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7月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話。 |
本報銀川7月21日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話。他強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區(qū)域協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平在寧夏調研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記，內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記，京津冀協同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機關有關部門負責同志。
座談會上，福建省委書記尤權、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言。他們結合實際，就東西部扶貧協作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議。
習近平邊聽邊記，不時同他們討論交流。在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。
習近平指出，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，區(qū)域發(fā)展協調性增強，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。
習近平強調，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點要求。
第一，提高認識，加強領導。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。東部地區(qū)要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作，把實現西部地區(qū)現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅。
第二，完善結對，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。要加大產業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進東部產業(yè)向西部梯度轉移，要把握好供需關系，讓市場說話，實現互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū)。
第三，明確重點，精準聚焦。產業(yè)合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經濟的基礎上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。
第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍。
習近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。
習近平強調，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態(tài)度。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。
習近平指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任、能打硬仗的高素質干部。
會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯席推進、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與的扶貧協作機制。雙方堅持把扶貧開發(fā)作為重心，把產業(yè)協作扶貧作為關鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎，把激發(fā)內生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協作聯席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻，數以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動寧夏經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書以及中央和國家機關有關部門負責同志參加座談會。
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