“政”解丨建設(shè)幸福河湖，河南有個(gè)“五年計(jì)劃”
更新時(shí)間：2025/6/10 20:05:07 來(lái)源：大河網(wǎng)
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時(shí)政要聞
岸邊，楊柳低拂，水草豐美；
水中，荷花照影，魚(yú)蝦成群；
遠(yuǎn)聽(tīng)，蛙聲陣陣，流水悠悠；
近看，市民閑步，歌聲飄揚(yáng)。
你的身邊有沒(méi)有這樣的一條河？
這是不是你理想中的幸福河湖？
黃河孟津段。
近日，河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令發(fā)布，
決定在全省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
《河南省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025~2030年）》同步印發(fā)，
開(kāi)列了建設(shè)幸福河湖的“五年計(jì)劃”，
包括建立河湖健康檔案，
開(kāi)展幸福河湖試點(diǎn)，
打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，
到2030年，建成1000處各級(jí)幸福河湖。
洛河宜陽(yáng)段。
要求|全面建設(shè)幸福河湖
幸福河湖是什么樣的？
是“水皆縹碧，千丈見(jiàn)底”，是“水面如鏡面，千里無(wú)纖毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”，還是“人行明鏡中，鳥(niǎo)度屏風(fēng)里”？
水利部、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見(jiàn)》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧�！�
漯河內(nèi)河航運(yùn)港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建設(shè)取得積極成效，以各地“母親河”為重點(diǎn)建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提檔升級(jí)，幸福河湖基本建成。
根據(jù)河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令，河南決定在全省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
根據(jù)計(jì)劃，河南要分級(jí)建設(shè)幸福河湖。全省每年建成30條（段）省級(jí)、150條（段）市、縣級(jí)幸福河湖。
同時(shí)，優(yōu)先建設(shè)幸福母親河，推進(jìn)全水系全域幸福河湖試點(diǎn)。
總河長(zhǎng)令提出，全面開(kāi)展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。通過(guò)河湖生態(tài)治理，間接帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
計(jì)劃|2030年建成1000處幸福河湖
為了讓河湖幸福，河南開(kāi)列了五年計(jì)劃。
五年計(jì)劃，即《河南省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025~2030年）》。
河南將以建設(shè)幸福黃河、幸福母親河為重點(diǎn)，全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)幸福河湖建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、流域級(jí)幸福河湖。
黃河長(zhǎng)垣段。
建設(shè)幸福河湖，《實(shí)施方案》規(guī)定了兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。
到2027年，幸福河湖建設(shè)取得階段性成效，河湖生態(tài)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善提升，全省建成10處國(guó)家級(jí)、90處省級(jí)以及450處流域、市、縣級(jí)幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建設(shè)取得明顯成效，建成1000處各級(jí)幸福河湖，幸福河累計(jì)建成長(zhǎng)度達(dá)到20000公里，幸福湖（庫(kù)）建成面積累計(jì)達(dá)到140平方公里，全省水生態(tài)環(huán)境面貌大幅改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黃河為軸，以淮河為帶
“人在湖間走，宛如畫(huà)中游�！�
打造美麗河湖，如何明其眸、凈其面、潔其體、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建設(shè)布局：
“一軸一帶興中原、一區(qū)一脈促發(fā)展、百湖千河富萬(wàn)民�！�
河南幸福河湖建設(shè)布局圖。
“一軸”，即圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。
具體來(lái)說(shuō)，黃河干流河南段全部建成省級(jí)幸福黃河，重要支流全部建成市級(jí)及以上幸福黃河，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
“一帶”，即圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略。
具體來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化港口，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，助力內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海建設(shè)。
淮河干流，沙潁河、史灌河等重要支流全部建成市級(jí)及以上幸福河湖，流域特色種植業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“一區(qū)”，即圍繞長(zhǎng)江流域南水北調(diào)中線水源地匯水區(qū)。
具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水質(zhì)改善等工作，確�！耙汇逅览m(xù)北上”。
“一脈”即圍繞海河流域大運(yùn)河文化保護(hù)傳承。
具體來(lái)說(shuō)，涉及水資源調(diào)劑、防洪除澇體系建設(shè)、母親河復(fù)蘇行動(dòng)等，以打造綠色繽紛的旅游航運(yùn)體系，重塑我省大運(yùn)河的水脈載體，增強(qiáng)河湖生機(jī)活力，提升沿岸群眾獲得感。
“百湖千河富萬(wàn)民”，是通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)、流域級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)幸福河湖，全省共打造100余處幸福湖（庫(kù)）、1000余處幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行動(dòng)|復(fù)蘇母親河，建健康檔案
并不是所有的河湖都是天生麗質(zhì)，也不是所有的河湖都能永恒美麗。
河湖美麗，首先要保證健康。
《方案》提出，維護(hù)河湖健康生命，建設(shè)常流長(zhǎng)清的健康河湖。
對(duì)流域面積30平方公里以上的河流、常年水面面積0.4平方公里以上的湖庫(kù)，開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)，建立河湖健康檔案，科學(xué)、動(dòng)態(tài)掌握河湖健康狀況，滾動(dòng)編制“一河一策”“一湖一策”。
丹江濕地。
為此，河南要推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)。
其中，針對(duì)河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施清淤疏浚、輸水通道建設(shè)等措施，連通河、渠、湖、庫(kù)，優(yōu)化區(qū)域水系布局。
河南將重點(diǎn)推進(jìn)淇河（海河流域）、灌河、潢河、賈魯河、浉河、史河、唐河等河流生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)與改造、生態(tài)補(bǔ)水與水系連通，增強(qiáng)河湖水體流通性。
探索|開(kāi)展全域幸福河湖試點(diǎn)
北方缺水地區(qū)，怎樣建設(shè)幸福河湖？
河南將積極開(kāi)展幸福河湖試點(diǎn)探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建設(shè)方案編制大綱，出臺(tái)全域幸福河湖建設(shè)評(píng)估辦法，分批次開(kāi)展全域幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。
河南將探索幸福河湖建設(shè)由“段”成“線”、由“線”向“面”縱深發(fā)展新模式。
南樂(lè)縣馬郟河。蘇敬遠(yuǎn)/攝影
原則上，建設(shè)全域幸福河湖，以縣（市、區(qū)）為行政單元，所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，水資源相對(duì)豐沛或有外來(lái)水源穩(wěn)定保障，河湖水系基本連通，出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無(wú)重大河湖“四亂”、妨礙河道行洪等問(wèn)題。
為此，河南將積極打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，培育沿河特色種植業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)等，提升城市居民、鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。
第一批建設(shè)全域幸福河湖共有11處，分別是駐馬店市遂平縣、洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣、洛陽(yáng)市欒川縣、三門峽市湖濱區(qū)、信陽(yáng)市新縣、信陽(yáng)市商城縣、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市、三門峽市義馬市、鄭州市鞏義市、平頂山市郟縣、濮陽(yáng)市范縣等。
推進(jìn)|實(shí)現(xiàn)治理與發(fā)展雙贏
從2022年以來(lái)，河南每年將美麗河湖建設(shè)納入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主要任務(wù)推進(jìn)實(shí)施。
以美麗河湖保護(hù)建設(shè)為重要抓手，河南相關(guān)部門統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
根據(jù)河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令，到“十五五”末，黃河入魯斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成50條全水系幸福河湖，建成20個(gè)全域幸福河湖縣（區(qū)），全省水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
長(zhǎng)垣黃河濕地。王相川/攝影
河南省委黨�？萍嘉幕萄胁拷淌趶堊Ｆ秸f(shuō)，江河湖泊，與老百姓生活密切相關(guān)。建設(shè)美麗河湖，能體現(xiàn)人水和諧，讓流域內(nèi)的人們擁有河安湖晏、岸綠景美、宜居宜業(yè)的河流湖泊。
河南是全國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國(guó)的一個(gè)縮影�！秾�(shí)施方案》的出臺(tái)，有利于大幅改善全省水生態(tài)環(huán)境面貌，加快推動(dòng)美麗河南建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
“幸福河湖是最好的公共空間�！睆堊Ｆ秸f(shuō)，打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)構(gòu)建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，還能打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)河湖治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。（劉瑞朝 楊露露）
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岸邊，楊柳低拂，水草豐美；
水中，荷花照影，魚(yú)蝦成群；
遠(yuǎn)聽(tīng)，蛙聲陣陣，流水悠悠；
近看，市民閑步，歌聲飄揚(yáng)。
你的身邊有沒(méi)有這樣的一條河？
這是不是你理想中的幸福河湖？
黃河孟津段。
近日，河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令發(fā)布，
決定在全省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
《河南省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025~2030年）》同步印發(fā)，
開(kāi)列了建設(shè)幸福河湖的“五年計(jì)劃”，
包括建立河湖健康檔案，
開(kāi)展幸福河湖試點(diǎn)，
打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，
到2030年，建成1000處各級(jí)幸福河湖。
洛河宜陽(yáng)段。
要求|全面建設(shè)幸福河湖
幸福河湖是什么樣的？
是“水皆縹碧，千丈見(jiàn)底”，是“水面如鏡面，千里無(wú)纖毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”，還是“人行明鏡中，鳥(niǎo)度屏風(fēng)里”？
水利部、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見(jiàn)》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧�！�
漯河內(nèi)河航運(yùn)港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建設(shè)取得積極成效，以各地“母親河”為重點(diǎn)建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提檔升級(jí)，幸福河湖基本建成。
根據(jù)河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令，河南決定在全省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
根據(jù)計(jì)劃，河南要分級(jí)建設(shè)幸福河湖。全省每年建成30條（段）省級(jí)、150條（段）市、縣級(jí)幸福河湖。
同時(shí)，優(yōu)先建設(shè)幸福母親河，推進(jìn)全水系全域幸福河湖試點(diǎn)。
總河長(zhǎng)令提出，全面開(kāi)展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。通過(guò)河湖生態(tài)治理，間接帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
計(jì)劃|2030年建成1000處幸福河湖
為了讓河湖幸福，河南開(kāi)列了五年計(jì)劃。
五年計(jì)劃，即《河南省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025~2030年）》。
河南將以建設(shè)幸福黃河、幸福母親河為重點(diǎn)，全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)幸福河湖建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、流域級(jí)幸福河湖。
黃河長(zhǎng)垣段。
建設(shè)幸福河湖，《實(shí)施方案》規(guī)定了兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。
到2027年，幸福河湖建設(shè)取得階段性成效，河湖生態(tài)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善提升，全省建成10處國(guó)家級(jí)、90處省級(jí)以及450處流域、市、縣級(jí)幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建設(shè)取得明顯成效，建成1000處各級(jí)幸福河湖，幸福河累計(jì)建成長(zhǎng)度達(dá)到20000公里，幸福湖（庫(kù)）建成面積累計(jì)達(dá)到140平方公里，全省水生態(tài)環(huán)境面貌大幅改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黃河為軸，以淮河為帶
“人在湖間走，宛如畫(huà)中游。”
打造美麗河湖，如何明其眸、凈其面、潔其體、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建設(shè)布局：
“一軸一帶興中原、一區(qū)一脈促發(fā)展、百湖千河富萬(wàn)民�！�
河南幸福河湖建設(shè)布局圖。
“一軸”，即圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。
具體來(lái)說(shuō)，黃河干流河南段全部建成省級(jí)幸福黃河，重要支流全部建成市級(jí)及以上幸福黃河，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
“一帶”，即圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略。
具體來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化港口，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，助力內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海建設(shè)。
淮河干流，沙潁河、史灌河等重要支流全部建成市級(jí)及以上幸福河湖，流域特色種植業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“一區(qū)”，即圍繞長(zhǎng)江流域南水北調(diào)中線水源地匯水區(qū)。
具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水質(zhì)改善等工作，確�！耙汇逅览m(xù)北上”。
“一脈”即圍繞海河流域大運(yùn)河文化保護(hù)傳承。
具體來(lái)說(shuō)，涉及水資源調(diào)劑、防洪除澇體系建設(shè)、母親河復(fù)蘇行動(dòng)等，以打造綠色繽紛的旅游航運(yùn)體系，重塑我省大運(yùn)河的水脈載體，增強(qiáng)河湖生機(jī)活力，提升沿岸群眾獲得感。
“百湖千河富萬(wàn)民”，是通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)、流域級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)幸福河湖，全省共打造100余處幸福湖（庫(kù)）、1000余處幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行動(dòng)|復(fù)蘇母親河，建健康檔案
并不是所有的河湖都是天生麗質(zhì)，也不是所有的河湖都能永恒美麗。
河湖美麗，首先要保證健康。
《方案》提出，維護(hù)河湖健康生命，建設(shè)常流長(zhǎng)清的健康河湖。
對(duì)流域面積30平方公里以上的河流、常年水面面積0.4平方公里以上的湖庫(kù)，開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)，建立河湖健康檔案，科學(xué)、動(dòng)態(tài)掌握河湖健康狀況，滾動(dòng)編制“一河一策”“一湖一策”。
丹江濕地。
為此，河南要推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)。
其中，針對(duì)河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施清淤疏浚、輸水通道建設(shè)等措施，連通河、渠、湖、庫(kù)，優(yōu)化區(qū)域水系布局。
河南將重點(diǎn)推進(jìn)淇河（海河流域）、灌河、潢河、賈魯河、浉河、史河、唐河等河流生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)與改造、生態(tài)補(bǔ)水與水系連通，增強(qiáng)河湖水體流通性。
探索|開(kāi)展全域幸福河湖試點(diǎn)
北方缺水地區(qū)，怎樣建設(shè)幸福河湖？
河南將積極開(kāi)展幸福河湖試點(diǎn)探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建設(shè)方案編制大綱，出臺(tái)全域幸福河湖建設(shè)評(píng)估辦法，分批次開(kāi)展全域幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。
河南將探索幸福河湖建設(shè)由“段”成“線”、由“線”向“面”縱深發(fā)展新模式。
南樂(lè)縣馬郟河。蘇敬遠(yuǎn)/攝影
原則上，建設(shè)全域幸福河湖，以縣（市、區(qū)）為行政單元，所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，水資源相對(duì)豐沛或有外來(lái)水源穩(wěn)定保障，河湖水系基本連通，出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無(wú)重大河湖“四亂”、妨礙河道行洪等問(wèn)題。
為此，河南將積極打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，培育沿河特色種植業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)等，提升城市居民、鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。
第一批建設(shè)全域幸福河湖共有11處，分別是駐馬店市遂平縣、洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣、洛陽(yáng)市欒川縣、三門峽市湖濱區(qū)、信陽(yáng)市新縣、信陽(yáng)市商城縣、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市、三門峽市義馬市、鄭州市鞏義市、平頂山市郟縣、濮陽(yáng)市范縣等。
推進(jìn)|實(shí)現(xiàn)治理與發(fā)展雙贏
從2022年以來(lái)，河南每年將美麗河湖建設(shè)納入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主要任務(wù)推進(jìn)實(shí)施。
以美麗河湖保護(hù)建設(shè)為重要抓手，河南相關(guān)部門統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
根據(jù)河南省第7號(hào)總河長(zhǎng)令，到“十五五”末，黃河入魯斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成50條全水系幸福河湖，建成20個(gè)全域幸福河湖縣（區(qū)），全省水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
長(zhǎng)垣黃河濕地。王相川/攝影
河南省委黨�？萍嘉幕萄胁拷淌趶堊Ｆ秸f(shuō)，江河湖泊，與老百姓生活密切相關(guān)。建設(shè)美麗河湖，能體現(xiàn)人水和諧，讓流域內(nèi)的人們擁有河安湖晏、岸綠景美、宜居宜業(yè)的河流湖泊。
河南是全國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國(guó)的一個(gè)縮影�！秾�(shí)施方案》的出臺(tái)，有利于大幅改善全省水生態(tài)環(huán)境面貌，加快推動(dòng)美麗河南建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
“幸福河湖是最好的公共空間�！睆堊Ｆ秸f(shuō)，打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)構(gòu)建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，還能打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)河湖治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。（劉瑞朝 楊露露）
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